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　　張敬偉
　　11月8日，加強互聯互通伙伴關係對話會在釣魚台國賓館舉行，中國國家主席習近平主持併發表重要講話，宣佈中國將出資400億美元成立絲路基金。（11月9日 新華社）
　　從成立亞洲基礎設施投資銀行（AIIB）到建立絲路基金，加上總部設在上海的金磚開發銀行（NDB），中國主導下的一系列國際經貿機構橫空出世。加之中國在APEC峰會上力推亞太自貿區（FTAAP），世界主流輿論掀起了中國主導全球經濟秩序的討論。
　　兩個銀行一個基金的規模可觀：資金規模總計2400億美元（NDB和AIIB各1000億美元，絲路基金400億美元）；成員國規模，涵蓋金磚5國、亞太21國及“一路一帶”上的亞洲各國。
　　現有國際經濟秩序，是戰後由美國主導歐日跟隨的西方中心體系。主要包括：協調全球重大問題和宏觀政策的七國（G7）集團；由美國人擔任行長的世界銀行集團（WBG）；歐洲人擔任總裁的國際貨幣基金組織（IMF）和日本人任行長的亞洲開發銀行（ADB）。
　　上述國際經濟組織，對於推進經濟全球化和幫助發展中國家融入全球市場和脫貧減困上，發揮了積極作用。但是，作為西方主導的全球秩序，無論是WBG、IMF還是ADB，其援助並不單純，而附加了政治和經濟條件。
　　隨著新興市場的崛起，這些西方主導的國際機構發生了一定變化。尤其在經濟危機時期，中國等新興國家有了相當的發言權，也在這些組織機構中占據了重要的職位。即便是G7在解決全球經濟危機協調中，也不得不讓位於二十國集團（G20）。但是，在經濟全球化的大舞臺上，新興國家依然是配角，話語權較弱。
　　與此同時，新興市場對全球經濟的貢獻率超過發達國家。而且世界迎來了後危機時代，美國依靠美元霸權實施量化寬鬆政策（QE），沒能讓全球經濟秩序變得更穩定而是帶來更多不確定因素。日本和歐洲，還在前赴後繼地重覆著美式QE的老路，西方主導的經濟秩序已經失去了全球公信力。
　　相比之下，無論是金磚國家還是AIIB和絲路基金成員，都需要中國的資本和基建項目。這些發展中國家很難獲得傳統機構支持，卻很容易從兩行一基金獲得資本或項目支撐。中國主導但平等與共，前者體現實力原則，後者體現中國一貫的外交理念。就此意義而言，中國主導下的兩銀行一基金的確開啟了新的全球經濟秩序。
　　不過，這個秩序也是開放型的，也歡迎更多的西方國家參與其中，就像中國也是WBG、IMF和ADB的成員一樣。
　　經濟全球化，除了競爭還有合作，理性的秩序生態不排除一個或幾個實力國家主導，但主導不可變成干涉。就此而言，無論是中國主導的全球機構，還是中國產能和資本“走出去”，和西方主導的傳統秩序不是針鋒相對的衝突，而是相互補充，在競爭中融合共存。（作者系察哈爾學會研究員）　　（原標題：全球經濟新秩序，誰主沉浮）